Флот и Фолкленды. Архипелаг раздора. История Англо-аргентинского военного конфликта 1982 года - Е. А. Грановский
Тем не менее это решение рождалось в муках и сомнениях, стоит ли вообще приобщать военных к улаживанию «столь деликатного дела». Кабинет министров с участием приглашенных адмирала Лича и врио начальника Штаба обороны главного маршала авиации Битэма167 трижды: утром в четверг, 1 апреля, и затем в пятницу, 2 апреля, утром и в половину восьмого вечера, когда был достоверно подтвержден факт оккупации островов, собирался на совещания168. Как досадливо пишет Тэтчер, «чтобы еще раз обсудить вопрос отправки группировки, хотя мне казалось, что на этом этапе уже нужно думать не о том, предпринимать ли что-то, а о том, как это делать». На следующий день тема горячо дискутировалась в Палате общин, однако, поскольку снаряжение эскадры уже стало свершившимся фактом, парламентариям фактически не оставлялось выбора, и они проявили редкое единодушие. При этом деятели лейбористской оппозиции, обычно позиционирующие себя поборниками мира, громче всех заявляли о необходимости применения военной силы.
Захват аргентинцами Фолклендов повлек немедленный разрыв дипломатических отношений между двумя странами169. В качестве державы-покровительницы170 Аргентина назначила Бразилию, а Великобритания – Швейцарию. Были заморожены аргентинские денежные средства, хранящиеся в британских банках, наложен запрет на финансовые и торговые операции. 17 тысячам граждан Великобритании, находящимся на момент начала конфликта в Аргентине, было предложено незамедлительно покинуть территорию этой страны. Союзники по НАТО, и первая среди них Франция171, поддержали британцев, объявив эмбарго на поставку Буэнос-Айресу оружия и военной техники.
Аргентинское вторжение стоило поста главе «проворонившего» его ведомства иностранных дел лорду Каррингтону, который 5 апреля ушел в отставку172, несмотря на отчаянные усилия премьер-министра отстоять его от нападок парламентариев и прессы. Новым главой Форин-офис стал Фрэнсис Пим. По совету старшего коллеги, экс-премьер-министра Гарольда Макмиллана, Тэтчер сочла нецелесообразным формирование полновесного военного кабинета, ограничившись небольшой группой соратников, составивших министерский Подкомитет по Южной Атлантике (ODSA)173, который, впрочем, стали достаточно скоро называть «военным кабинетом», хотя в официальных документах он никогда так не именовался. В период Фоклендского конфликта этот чрезвычайный орган управления собирался на заседания начиная с 7 апреля, ежедневно в 10:30 утра. Единственным военным, вошедшим в его состав, был начальник Штаба обороны адмирал флота Льюин. Начальники главных штабов видов вооруженных сил вызывались на заседания комитета, когда требовалось их присутствие. Примечательно также, что в состав ODSA не попал канцлер казначейства (министр финансов) Джеффри Хау. В своих мемуарах Тэтчер обосновывает это стремлением избежать возможных возражений главного держателя государственного кошелька в вопросах финансирования военной кампании: «Мы не рискнули поставить под угрозу безопасность наших войск из-за финансовых вопросов. Мы руководствовались военной необходимостью». Если раньше Джон Нотт готов был удавиться за каждый лишний пенс, израсходованный на флот, то теперь денежные средства на военные нужды отпускались в достатке и без какого-либо крохоборства.
Довольно скоро выяснилось, что «железная леди» британской политики ровно ничего не смыслит в вопросах обороны. В частности, полнейшей неожиданностью для нее стал факт оправки на слом в сентябре 1980 года многоцелевого авианосца «Арк Ройял». Зато ей были присущи жесткость характера и склонность добиваться своих целей, невзирая ни на какие трудности и сантименты. «Незнание военного дела премьер-министром, – пишет историк Пирс Брендон в книге „Упадок и разрушение Британской империи“, – стало преимуществом. К тому же это невежество оказалось поразительно всеобъемлющим, возможно, то была „телевизионная точка зрения на войну“. Когда Лич сказал, что флоту потребуется три недели, чтобы добраться до Фолклендских островов, миссис Тэтчер уточнила: „Три недели? Вы хотели сказать, три дня?“ Адмирал указал, что расстояние составляет 8000 морских миль. Однако премьер слушала мужчин в форме с любезностью и благосклонностью, которую редко видели министры и гражданские служащие. Их она жутко запугивала, и за это ее прозвали Аттилой в юбке». К предстоящей военной кампании в Южной Атлантике Тэтчер подходила с предельно женским прагматизмом: если вооруженные силы тратят бюджетные средства, то, значит, должны воевать и побеждать, а вопросы слабой материально-технической обеспеченности и сложности проведения операции в отдаленном районе земного шара считала профессиональными проблемами военных. Несравненно более подкованный в этой обрасти Джон Нотт после того, как Тэтчер не приняла его отставки, также занял отстраненную позицию. Он, по определению Л. Фридмана в «Официальной истории Фолклендской кампании», руководствовался принципом, что «во время войны нет места для поста министра обороны, за исключением того, что он автоматически становился козлом отпущения, если что-то пойдет не так… Нотт ограничился тем, что являлся членом военного кабинета и часто играл адвоката дьявола, подвергая сомнению, но не оказывая чрезмерного влияния на решения военных». Это было в корне не похоже на то, что происходило в мирное время – никто из высших гражданских должностных лиц не лез в дела военных, и они могли практически беспрепятственно делать свою работу.
В итоге британский ответ на аргентинское вторжение, известный как «Операция „Корпорейт“», не заставил себя долго ждать. Главную роль в ней играл военно-морской флот. Участие двух других видов вооруженных сил и тем более степень их влияния на принятие решений были гораздо менее заметными. Отправленные к Фолклендским островам экспедиционные силы включали следующие основные элементы: ударную группировку надводных кораблей с двумя легкими авианосцами в ядре, амфибийное соединение с войсками десанта на борту, группу атомных подводных лодок, а также группировку сил тылового обеспечения. Развертывание британских сил в Южной Атлантике происходило в два этапа – выдвижение к острову Вознесения, являвшемуся промежуточным пунктом сбора, а оттуда к Фолклендским островам – и может быть условно разделено на три эшелона. Авангард экспедиционных сил составили корабли 1-й флотилии под командованием контр-адмирала Вудворда, принимавшие участие в морских маневрах «Спрингтрейн» в районе Гибралтара. К моменту принятия британским кабинетом министров решения об отправке оперативного соединения они находились в полной готовности следовать в указанном направлении. Второй эшелон включал силы флота и морской пехоты, снаряжавшиеся и развертывавшиеся в первой половине апреля из Портсмута, Девонпорта и других ВМБ. Это были авианосцы «Гермес» и «Инвинсибл», а также транспортно-десантное соединение с многочисленными судами обеспечения. Третий эшелон составляли подкрепления, отправленные на театр военных действий для усиления корабельной и войсковой группировок и восполнения потерь по ходу военной кампании. Но вперед всех их на юг ушли судно снабжения «Форт Остин» (29 марта) и две атомные торпедные подводные лодки типа «Свифтшур» (1 апреля), отправка которых в Южную Атлантику являлась запоздалой превентивной мерой по защите британских владений на фоне разгоревшегося кризиса вокруг Южной Георгии.
7 апреля Великобритания объявила о введении с 12 апреля вокруг Фолклендских островов 200-мильной морской запретной зоны174, в которой любые аргентинские военные корабли или военно-вспомогательные суда могли быть атакованы британскими военно-морскими силами без предварительного предупреждения.
Резолюция Совбеза ООН №502
Британское внешнеполитическое ведомство выглядело во всей этой истории, пожалуй, наиболее жалко как в плане предшествующей полнейшей беспомощности в поиске путей урегулирования спора об островах, так и в отношении неспособности курируемой им разведслужбы своевременно выявить подготовку аргентинского вторжения. Тем не менее именно представителям Форин-офиса принадлежит первая одержанная победа, пусть на бумажно-словесном фронте, но тем не менее представлявшаяся многим исключительно важной.
3 апреля в Совете Безопасности ООН состоялось голосование по выдвинутой Великобританией резолюции о высадке аргентинцев на Фолклендах, осуждавшей применение военной силы и требующей немедленного вывода аргентинских войск из зоны конфликта. В МИДе Аргентины пребывали в полной уверенности в неспособности британской дипломатии обеспечить две трети голосов, необходимых для принятия этого документа. Использование европейской державой процедуры Совбеза ООН для отстаивания
